朱思瑞书记在县教育局党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

同志们：

在 全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是以习近平同志为总书记的党中央，坚持从严治党、加强党 的建设的重大决策，也是当前教育系统各级党组织和广大党员干部面临的重大政治任务。按照上级部署，县教育局参加第二批教育实践活动。今天，我们召开县教育 局党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是学习贯彻全县动员大会精神，研究部署局机关和县直学校教育实践活动有关工作，进一步统一思想，提高认识， 开拓创新，务实进取，为推进教育事业改革发展，加快实现教育现代化提供坚实的思想基础和作风保障。

全 县动员大会后，县教育局迅速安排部署，学习贯彻县委精神，成立领导小组，研究制定《沛县教育局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，为 开展教育实践活动作了充分的准备。今天，县委督导组全体成员出席会议，组长席云礼同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。根据局党委会研究 的精神，我就教育局开展教育实践活动讲三点意见。

一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

2月27日， 县委召开全县教育实践活动动员大会，印发了《中共沛县县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，明确了全县开展教育实践活动的指导思想、总 体要求、基本原则和方法步骤，为我们搞好活动指明了方向、提供了遵循。县委李晓雷书记在会上作了重要讲话，深入阐述了群众路线对于党和人民事业的极端重要 性，深刻阐明了开展教育实践活动的重大意义，要求全县要着眼全面深化改革全局，切实增强对搞好教育实践活动重要性紧迫性的认识，引导广大党员干部以过硬作 风、良好形象赢得群众信任，团结带领人民群众积极投身全面深化改革、全力推进“两个率先”的生动实践；要站在巩固党的执政基础的高度，切实增强搞好教育实 践活动的思想自觉和行动自觉，引导广大党员干部牢记党的根本宗旨，促进各级党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒， 每个党员干部都成为心系群众、服务群众的先进分子；要坚决消除思想顾虑和认识偏差，切实增强投身教育实践活动的责任感使命感，引导广大党员干部彻底消除错 误思想认识，增强党性意识、忧患意识和进取意识，不折不扣把中央和省、市、县委部署要求落到实处。

李 书记在讲话中明确指出了全县各级党员干部作风建设中存在的突出问题，对开展教育实践活动作了全面部署，在抓好“三个环节”的基础上，提出“坚持五项原则” 的具体要求。一是坚持领导带头。各级领导干部特别是“一把手”要亲力亲为，既要精心组织好本地本部门本单位活动开展，又要从一开始就把自己摆进去，凡事从 “我”做起，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决突出问题好一筹。二是坚持群众参与。要开门搞活动，把群众请进来，有序组织群众参与每 一个环节，让群众看到我们党勇于正视并解决自身问题的决心，让群众来监督和评议成效。要注意把握活动正确方向，引导群众合理表达诉求、正确行使权利。三是 坚持问题导向。对群众反映强烈的问题，要在找准病症、深挖病根的基础上，坚持即知即改、立行立改，从一开始就让群众看到我们敢于解决问题的决心和善于解决 问题的能力。四是坚持分类指导。区分不同类型党组织职能定位和特点，分类指导、分层推进，坚持以领导班子和领导干部为重点，直接联系服务群众的服务行业和 窗口单位要制定专门实施方案，基层党组织和党员干部以灵活管用的方式开展活动，力戒形式主义，以好的作风推进活动开展。五是坚持严格要求。坚持“严”字当 头，体现“认真”二字，在思想认识上严起来，教育引导党员干部坚定理想信念，时刻自我警醒、自我约束、自我克制；在整改落实上严起来，严格标准、严明责 任，对做出的承诺言必信、行必果；在正风肃纪上严起来，真正使党规党纪成为党员干部不可逾越的红线。

县 教育局机关和县直学校的广大党员干部要认真学习贯彻中央和省、市、县委部署以及李书记讲话精神，深刻认识教育系统开展教育实践活动，对于增强广大党员干部 的宗旨意识和群众观念，增强各级党组织的凝聚力创造力战斗力，凝聚起实现教育强县梦的强大力量，具有十分重要的意义，我们要以高度的政治责任感和历史使命 感，积极投身到教育实践活动中去。

首先，开展教育实践活动是服务全县经济社会发展、办好人民满意教育的迫切要求。教育是民生之首，是实现一切美好期盼的重要基础。县委、县政府对教育工作高度重视，近几年来对教育的支持、投入是历史上空前的，2年来我们连续通过了江苏省教育现代化县和全国义务教育发展基本均衡县验收，教育进入了快速发展的大好时期，“到2020年 全面实现教育现代化”是县委、县政府给我们提出的新的更高的奋斗目标。这是赋予教育的高度期盼，更是给予教育的严格要求。县教育局作为推进全县教育事业改 革发展的政府职能部门，一定要不负厚望、不负重托，通过开展教育实践活动，推动全系统党员干部带头践行办人民满意教育的宗旨，全面提高服务发展、服务学 校、服务师生的实际本领，广泛调动基层学校积极性、主动性和创造性，汇聚推进教育现代化建设的强大力量。

其 次，开展教育实践活动是切实解决群众反映强烈的突出问题、始终赢得群众信任支持的迫切要求。当前，我县教育事业呈现良好的发展态势，但也要看到仍然存在一 些突出的矛盾和问题：优质教育资源相对不足，“入园难、入园贵”、择校热等问题客观存在；教育结构和布局还不尽合理，城乡、区域、校际教育发展不够平衡； 教育质量需要进一步提高，中小学生课业负担过重问题仍然没有得到根本缓解，等等。解决这些问题必须依靠深化教育综合改革，依靠凝聚全系统的智慧，依靠动员 全社会的力量，以改革创新破解难题、推动发展、成就事业。我们要通过教育实践活动，进一步提振党员干部的精气神，引导大家以扎实的作风、良好的形象赢得群 众信任，最大限度寻求改革公约数，汇聚改革正能量，为教育改革发展营造最佳氛围。

第 三，深入开展教育实践活动是促进机关作风转变、建设服务型机关的迫切要求。教育实践活动要着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问 题。县教育局党委对机关作风建设高度重视，围绕实施百姓办事“零障碍”工程，大力开展“高效、和谐、零障碍”机关建设，完善制度设计，强化督查问责，引导 机关干部树立高标准、高效率的意识，推动机关作风建设取得了明显成效。但是，也要清醒地看到，对照县委要求和人民群众的期盼，我们作风建设还存在一些问 题：在机关层面，主要表现为有的干部在全面深化教育综合改革 方面思路不够开阔，破解教育热点难点问题，啃“硬骨头”的决心和勇气不够，缺乏有效的办法；存在倦怠意识，责任心、主动性不强，缺乏积极向上、争先创优的 激情，安于现状，得过且过；科室之间协助意识不够，有遇事推诿、拖拉、扯皮现象；有的干部不善于学习政策和业务，对工作中遇到的新问题、新情况不去作深入 研究，有形式主义现象，工作新思路新办法缺乏，创新意识不强；抓工作不切实、不扎实、不落实；有的干部服务意识淡薄，在真正把服务送到基层、主动为群众排 忧解难上还有欠缺，对基层学校和群众口气大、架子大。在学校层面， 主要表现为个别校长工作思路不够清晰、重点不够突出、举措不够务实，特色办学理念和思路不突出；有等、靠、要现象，创新意识不强，管理粗放，不能深入一线 掌握实情，缺乏有效提高教育教学质量的方法和途径；个别班子不团结，班子成员之间缺乏有效配合，遇到问题推诿、扯皮、效率低；个别校长责任意识、组织纪律 观念不强，作风专断不民主，学校决策议事制度不健全或遇事和稀泥，一团和气，不敢担当；学校在治理和解决乱收费、有偿家教、择校热等热点难点问题缺乏有效 的办法和措施。深入开展党的群众路线教育实践活动，正是深化机关作风建设的及时雨。我们要以整风精神对机关作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫 除，推动全局作风建设有一个大变化、大改进，在建设为民务实清廉的服务型机关上呈现新气象。

二、以扎实的举措确保党的群众路线教育实践活动取得实效

按照县委部署，县教育局机关和县直学校参加第二批党的群众路线教育实践活动。我局教育实践活动从2月份开始，大体安排8个月时间。局机关和县直学校各级党组织、广大党员干部，要在局党委的领导下，在县委督导组的指导下，认真组织学习，准确把握要求，切实履行责任，全力做好各项工作，确保“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，努力取得实实在在、群众认可的成绩。

(一)准 确把握活动的指导思想和总体要求。会议印发了《中共沛县教育局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，明确了教育实践活动的指导思想、目 标要求、基本原则。概括起来，就是要认真贯彻落实党十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总 要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律三项标准，对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，以补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为 之垢、立为民之制为重点，推动党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实， 办好让人民满意的教育。教育实践活动的主要目标是围绕“四查四治”，做到“五个到位”。“四查四治”就是：查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病； 查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。“五个到位” 就是：思想认识到位，群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心；作风转变到位，彰显“善操作、会落实、能创新、敢担当”的特质；问题整改到位，突出解决 “四风”、关系群众教育利益和领导干部从政道德等方面的问题；服务群众到位，深化百姓办事“零障碍”工程，活动全过程都发动群众参与，置于群众监督之下； 正风肃纪到位，严肃党内生活，对重大违纪违法问题和不合格党员及时查处。希望大家要明确目标，把握主线，为办好人民满意的教育振奋精神，务实工作，改革创 新，做出贡献。

(二)紧 紧抓住教育实践活动的三个关键环节。教育实践活动的一个鲜明特点是不分阶段、不搞转段，但在方法步骤上明确了三个环节。局机关和学校要准确把握每个环节的 主要内容和工作要求，精心制定活动方案，既坚持三个环节不能少、不变通，又结合教育工作的实际灵活安排各个环节工作，确保教育实践活动有力有序推进。

一 要组织学习教育、听取意见，提升认知水平。学习教育、听取意见是开展活动的前提和基础，这个环节搞好了，才能掌握思想武器、找准改进提高的主攻方向。要把 学习教育作为第一位任务，紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，制定切实可行的学习计划，组织专题学习，重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系 列重要讲话精神，认真学习中央规定的内容篇目和省、市、县委全会精神，深入学习教育政策法规，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。在 党员干部中广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，组织“五心”教育、党员干部“三做三不做”教育等活动，深入实施 “师德师风建设五项工程”，引导党员干部以忠诚之心对待党的事业、以敬畏之心对待群众、以感恩之心对待组织、以平民之心对待自己、以宽厚之心对待同志，引 导广大教师做师德的示范人、师爱的传承人、师能提高的践行人、师心的温暖人、师风的弘扬人。要注意学习教育的方式方法，用“大白话”讲清大道理，用群众语 言说透群众路线，确保不同层次党员干部都能有所悟、有所得。听取意见是找准找实问题的前提，要把“面对面”和“背靠背”结合起来，以深化百姓办事“零障 碍”工程为平台，局机关实行开门整风，“开大门、开正门、开到边”，召开县直学校校长、农村中小学校长和教师、离退休老干部、社会各界人士四类人员专题座 谈会，积极征求基层党组织、党员和服务对象的意见，营造说真话的环境。县直学校要广泛开展“校园开放日”、“千校万师进家庭”等活动，“请进来”、“走出 去”，通过走进学生家庭、走近师生心灵，听取社会各界特别是教师、学生和家长的意见，针对师生迫切需要的地方出实招、下真功。要统筹做好征求意见工作，防 止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下学校、重复征求意见。要注意把握正确方向，引导群众合理表达诉求、正确行使权力。动员大会以 后，我局教育实践活动正式启动，各校要按照《县教育局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》的要求，认真开好学校动员大会，完成好学 习教育、听取意见环节的各项任务。

二 要组织查摆问题、开展批评，找准问题症结。查摆问题、开展批评环节承上启下、贯通前后，问题找准了、批评搞好了，就有了方向、有了目标。要深入查摆问题。 紧紧围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、集体议等方式，注重从关系群众切身利益和群众反映的教育热点问题中，查找作风存在的突出问题，严 格落实“四个摆进去”要求，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进 去，切实把“四风”问题找准找实找全。要深刻开展批评和自我批评。每个党员干部都要用好这个有力武器，对查摆出的问题，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳 的相互批评，做到红红脸、出出汗、排排毒，使思想和灵魂深处受到震撼洗礼。要坚持“严、准、实、深、诚”的标准，“严”就是以共产党人应有的党性、品德和 勇气，敢于亮出自己的真实思想，不怕丑，不护短；“准”就是查摆问题能抓住重点，抓住实质，避免主次不分和现象罗列；“实”就是提出的问题和意见实实在 在，开门见山，不讲空话、套话、客气话；“深”就是敢于触及深层次的问题，多剖析思想深处的根源；“诚”就是大家都能从推动工作、维护团结的大局出发，提 意见、做批评开诚布公，不发泄私愤，不搞无原则的纷争，对批评的意见也能拿出虚怀若谷、从善如流的勇气虚心听取，达到“团结-批评-团 结”的目的。要广泛召开民主生活会。把领导班子专题民主生活会作为重中之重，会前深入开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料，会上领导干部要积极剖析问题、 严肃开展批评和自我批评，会后要在党员干部、教师及社会人士代表范围内及时通报情况，接受群众监督。其他基层党组织开好专题组织生活会，开展民主评议党员 工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

三 要组织整改落实、建章立制，确保实现长效。教育实践活动能否让群众满意，最终要看解决问题的成效、要靠制度的刚性约束。要认真开展整改工作。精心制定整改 方案，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表。落实专项整治任务，把损害群众教育权益和群众反映的 教育热点难点问题作为整改的重中之重。局机关和县直学校都要亮出一批服务发展、服务群众、服务学校、服务师生的实事项目，有公开承诺，有专项督查，有总结 反馈，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。要严肃正风肃纪。坚决查处发生在群众身边不正之风和违规违纪行为，对群众意见大、不能认真查摆 问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的行为，严肃处理，绝不姑息迁就；对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先行组织整顿、再开展活动。 要完善长效机制。局机关和县直学校围绕强化管理，进一步梳理、健全制度体系，制定机关干部调研、作风考核制度、校长交流制度；建立师德评议、问题报告等制 度，完善决策机制、议事制度，加强对财务、采购、人员招聘、职称评聘等重点环节的制度约束，加强干部作风建设，把制度的“笼子”扎紧扎密，推动作风建设常 态化长效化。

 (三)重 点整治教育系统“四风”问题。习总书记告诫全党：面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆 在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。如果听任“四风”蔓延，将割裂党与人民血脉相 连的脐带，最终会失去人心，带来“不测之忧”。教育实践活动必须坚持主题不变、镜头不换，聚焦解决实际工作中含有“四风”的突出问题。全体党员干部要在思 想上警醒起来，在行动上自觉起来，动真的，来实的，严格对照县委改进工作作风、密切联系群众的十项规定和县教育局实施办法，集中解决“四风”问题。坚决反 对形式主义、大兴求真务实之风，以实实在在的工作成效取信于民；坚决反对官僚主义、大兴密切联系群众之风，了解群众所思所想，解决群众所急所需；坚决反对 享乐主义、大兴艰苦奋斗之风，时刻牢记“两个务必”，精简会议活动和文件简报，规范教育评估和检查行为，减轻学校负担；坚决反对奢靡浪费、大兴勤俭节约之 风，带头过紧日子，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办事，提高教育投入的绩效。当前，县教育局启动了优化中小学布局、推进教育信息化建设、加快高中教育发 展、强化教师队伍建设等四项调研活动，相关部门和学校要把这四项调研作为改进工作作风、推进事业发展的重要抓手，沉下心去搞调研，求真务实想办法，以改进 作风的实际成效和教育改革的实际成绩取信于民。

三、切实提升对党的群众路线教育实践活动的保障水平

开展党的群众路线教育实践活动时间紧迫，任务艰巨，责任重大。局机关和县直学校必须高度重视，加强领导，周密部署，确保活动深入健康开展。要做到“三个强化”：

一 要强化领导责任。局党委成立教育实践实活动领导小组，由我和贺局长担任组长。领导小组下设办公室，负责日常活动组织和对县直学校的督导。各学校要尽快成立 领导小组，确保活动尽快全面推开。在活动过程中，每个局领导班子成员将带头作出承诺，在县直学校建立教育实践活动联系点，确保到联系点参加一次动员大会、 一次民主生活会，开展一次调研指导，解决一批难点问题，把联系点建成示范点。机关处室和县直学校的负责人也要率先垂范，带头学习讨论，带头征求意见，带头 自我剖析，带头整改落实，切实发挥好表率作用。

二 要强化宣传引导。统筹好局内外新闻资源，广泛宣传中央、省、市、县委和局党委的活动要求，通过各种形式，充分反映教育实践活动的进展和成效，大力宣传开展 教育实践活动的先进典型，大力选树作风建设优秀标兵，使党员干部学有标杆、赶有榜样。要创新宣传形式和载体，充分发挥沛县教育网等网络平台，利用微博、微 信等新兴媒体，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

三 要强化统筹兼顾。开展活动的根本目的是更好地推动事业发展。因此，教育实践活动只有与工作结合起来，才能成为有源之水、有本之木，获得源源不竭的动力。教 育工作面广量大，当前正处于负重奋进、加快发展的关键时期，特别在上半年还将迎来高考、中考等重大考试组织工作，发展任务十分繁重。这更需要各部门、各学 校统一思想，端正态度，充分认识开展活动与促进发展的高度一致性，以扎实的举措和科学的组织，实现教育实践活动和教育事业发展“双促进，双提升”，以事业 发展的成效检验活动的成果。

县 委动员大会对教育实践活动提出了明确要求，关键是要抓好落实。县教育局党委是全县教育系统教育实践活动的组织者、监督者，也是活动的参与者。在这里，我代 表局党委向大家表个态，一定坚决贯彻县委决策部署，带头投身教育实践活动，全力配合县委督导组工作，自觉接受广大党员干部群众监督，以更高的标准对照检 查，以更实的措施解决问题，以更严的要求改进作风，做教育实践活动的排头兵。

同志们，办好人民满意教育的使命光荣，责任重大。我们要紧紧抓住深入开展党的群众路线教育实践活动这一重大机遇，开拓创新，扎实工作，不断提高党的建设科学化水平，全面开创沛县教育现代化建设的新局面，为推进全县“两个率先”作出新的更大的贡献！

2014年3月11日